尽管冯玉祥并没有杀死溥仪的打算，但是，溥仪还是觉得他的生命时刻都被死亡的阴影所笼罩着，于是他想起了他的英国老师庄士敦，并请他马上去英国公使馆联系，然而此时的英国政府却拒绝了溥仪的要求。英国人的决定，为日本人日后利用溥仪提供了一个绝好的机会。早就与日本人暗中勾搭的郑孝胥等人，此时也趁机在溥仪耳边鼓噪：“奏请皇上移居日本公使馆，静观时变，以便将来东山再起。”就这样，原本犹豫不决的溥仪下定了决心，来到了日本公使馆。
对于溥仪的到来，日本公使芳泽谦吉表现出了很高的热情，他把使馆里的一栋楼房腾出来供溥仪的妻妾和臣僚们使用，并专门为溥仪安排了会见王公旧臣的场所。至此，一个虚幻的小朝廷就在日本公使馆里被安顿了下来。对于日本人来说，虽然溥仪产生价值的时候还没有到来，但精明的日本人懂得，这种先期的投资是必要的。他们开始从溥仪身边的亲信下手，罗振宇、郑孝胥等人都先后被日本人有预谋地收买和拉拢，这些旧派臣僚跟日本人串通一气，左右了溥仪的一切。